上周，美国总统拜登兑现了他的竞选承诺，推出了新的移民改革法案——《美国公民法案2021》。这份长达353页的法案，涉及了非法移民、合法移民、难民，边境执法以及移民后就业等多个板块，有兴趣看原文的朋友，可以私信查看美国公民法案完整内容。过去几年前，特朗普政府对移民限制的不轻，现在拜登上来了，大有推到重来的势头。

如果仔细看新推出的这份法案，拜登想改革的东西还是很多的，除了闹得沸沸扬扬的"给1100万非法移民发身份"外，对合法移民也有很大的利好。尤其是职业移民类别中的EB3非技术类别，如果拜登的法案顺利通过，那么将会迎来咱普通老百姓移民美国的黄金时代。

第一条利好

首先，我们来看和EB3移民最相关一条法案：A、将给到职业移民的绿卡配额从现在的14万张/年增加到17万张/年，多出来的3万张绿卡分配给EB-3非技术。我们之前说过，美国EB类职业移民一共有5大类，EB3属于第三优先级。

图一：EB3分类，A\B类一般称为技术类，C类称为非技术类

现在移民局每年给所有EB类职业移民的绿卡总额约14万，属于EB3的有28.6％，也就是4万左右，其中技术类3万张，非技术类1万张。按照拜登的政策，非技术类再增加3万个，变成一年4万个名额，名额暴增3倍。

要知道，2020年之前，EB3非技术每年的名额才5000个，正是从2020财年开始，把原先给到难民的名额还回来，配额才涨到近10000个。2020财年由于疫情影响，进度失真，所以如果我们要从2020年之前5000个/年算起的话，EB3非技术移民其实可能会迎来7倍的增幅。

第二条利好

除了名额的翻倍，拜登新政还有让人兴奋的地方，看下面这条政策：B、从2021年10月1日起，将消除绿卡的国别限制，取消每个国家职业移民7%的绿卡总额。

这条政策并不只针对EB3，而是适合所有的美国职业移民项目，但毫无疑问，这条政策对中国大陆的EB3申请人利好极大。前面说了，今年EB3项目一共有4万个绿卡名额，其中技术类可以分到3万张，非技术类分到9850张（非技术今年有150张要给难民）。

在国别限制的情况下，中国大陆EB3申请人每年只有7%，也就是约2800张绿卡可用。实际上有些国家并不能全部用完自己的配额，所以在过去十余年每年会剩余一些名额给到中国申请人。但尽管如此，以国内大量的基数来算，绿卡依然不够用，常年是僧多粥少的局面。在过去很长时间，中国大陆和印度的EB3排期比其他国家都长：

图二：2021年3月美国国务院雇佣类移民排期表A|移民局官网截图

如果拜登政府真的能取消绿卡的国别限制，按照先到先得的原则，优先日期排列最早的申请人将最快获得绿卡，这样能大大降低中国大陆申请人的排队时间。但与此同时，对于动作较慢、申请太晚的申请人，轮到他们要等待的时间也会更长。

第三条利好

我们之前和大家说过，EB3非技术移民的门槛很低，不用语言学历，只要年纪别太大，身体健康就能申请，唯一的缺点就是排期较久。排期问题一直是困扰中国大陆申请人的一道天堑，竞争真太多，除了尽量早点申请，其实没有更好的办法。这次如果能额外获得3万个名额，那么就能极大缓解拥挤问题。但如果EB3非技术的名额变成4万后，还是拥挤怎么办？看下面这条法案：C、绿卡最长排期为10年，超期直接豁免。

简单来说，如果你通过了移民审核，等了10年还没排到你，那么直接给你绿卡，不用再等了。豁免不受名额限制，只要超过10年，全家都能享受豁免，很好的解决了排期太长影响孩子身份的问题。只要自己预计好时间，可以从容的申请移民，相当于美国对移民申请人的一种保底。

排期问题是很多朋友非常关心的话题，对于排期我们多年前就做过预测。我们早在2016年9月发布的《EB3排期预测蓝皮书》中，就曾经预测：EB3非技术移民的名额在中国申请人的排期进入2008年开始将会翻倍，即全球名额恢复到10000个左右，中国申请人的最低名额恢复到700个左右，届时排期速度将会是目前速度的两倍。而在2020财年的时候，非技术移民的名额的确得到了翻倍，比我们预测的2022年来的更早。

2020年由于疫情影响，美国移民从3月份后基本就进入了暂停状态，所以去年一年的排期虽然也在前进，但不如预期的那么快。但我们觉得未来随着拜登执政+疫情控制双重利好下，美国移民会迅速步入正轨，希望这一天能快点到来。

看完这么多利好，但是——如果单看《美国公民法案2021》的内容，的确让人心潮澎湃，几乎对所有移民都是利好。但可惜的是这只是一份草案，并不是正式的法律，虽然顺利通过了众议院的审核，但还要面临参议院的挑战。

这部法案要完全实施，可能还较长一段时间，而且以目前的消息来看，拜登政府也不指望这些政策100%会被通过，大概率只会有一部分被最终实施。毕竟三权分立下的美国，也不可能是一个人或一个党派说了算，以目前的两党分歧来看，中间肯定有波折。但不管怎么说，这套法案的意义非常重大，川普对移民的桎梏，拜登正在一一打破，而且是迅速的打破，相信在拜登时代，美国还是全球最大的移民国家，我们的移民之路也会慢慢好起来。

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