澳门人才新政申请系统正在上线中，澳门到底想引进什么样的人才？温馨提醒已办理香港高才A类、美国EB1获批的申请人，或其他有计划开设澳门分公司，或计划前往澳门工作定居、或来自金融、健康医药、科技、文化艺术体育行业有一定综合实力的可以提前准备材料抢占政策红利期。本文麦克斯出国为大家详细讲解澳门人才计划的最新进展。 

一、为什么系统上线还在等待？ 

澳门在回归二十年后，经济，社会得到应有的发展，但产业却走向单一 ，这都是历届政府所面对的难题，产业多元化不是建基于金钱，是基于人力资源，因此，人才培养和引进对人才补充，产业的建立起到必不可少的作用，但近年的社会、公共事件，使社会对外来的人才出现抗拒，相关的制度做不到应有的作用，出现停摆，2023年7月1日后，澳门人才引进新制度新政策正式生效，正在等待申请系统开放中。 

在《2021年财政年度施政报告》中看到新一届政府意识产业多元及引才的问题，锐意在人才引进制度上作出改善、完善。据《2021年财政年度施政报告》施政重点中提及，澳门未来 “要实施更加开放和科学的人才引进政策，加大力度培养和引进符合澳门经济适 度多元和社会发展需要的人才。” 此外，要建立 “创新人才引进机制和政策，打造更具吸引力、更加开放的人才发展环境。 

澳门特首应立法会议员提问时指出，现行的机制对吸引人才方面略显不足，产学研存在制约，需对该方面作出完善，政府也成立相应工作委员会进行评估，评审未来产业发展，人资引进的需求，制订相关的法规，做好人才定义，评分制资促进局和人才发展委员会的职能并不会重叠，对人才的审核以及引进的职能进行分离。从社会方面，不少评论都认为政府对回应人才不足的问题， 重视人才引进方面是一件好事，但在引才方面也需关注本地居民在产业发 展的角色，除了吸引外来人才外，也需顾及本地人才的发展，对相关的方面 作出支援、帮助等，作出一定的平衡。此外，也有评论担心高层次的 人才引进会减少社会向上流动的机会。 

二、澳门为何在此时首度推出人才计划？ 

因应澳门自身的局限，在人口规模、出生率、劳动人口和邻近地区相比下，都难以比较，人力资源短缺在回归以来都是澳门所面对的问题，澳门不少的高端人才都集中在BC旅游产业，BC产业从而到巨大的发展。但另一方面，也引致其他产业缺乏资源发展，产业走向单一化的困境，除了BC旅业以外，没有其他相应的产业来承托澳门的经济发展，而在这次的新冠疫情下，问题被加以放大。除了澳门自身的局限以外，社会以及原有的制度都对澳门人才引进带来不少阻碍。 

澳门现行的专才、人才引进，以及评审制度出现不少问题，引发不少丑闻，也被发现存在贪腐的温床，被社会所垢病，现在机制在处理引才管理上存在一定的漏洞，该法规、制度在这十五年发展中已显得过时，以致未能满足澳门在发展所需求的高层次人力资源，有不少的澳门市民认为外来人才会影响，甚至减少本地僱员的就业，减低青年人社会向上流动的机会。此外，近几年经济有着持续的增长，企业在扩展的同时也增加人力资源的需求，所以本地的就业市场出现偏向僱员一方的现象，呈现俗称 “工揾人” 的情况，以及需大于求，本地市民能轻易找到工作。良好的环境 形成就业市场乏竞争的因素，加剧排他性。因此，往往特区政府提出有关 外地劳工，专才引进的政策时，社会上都会出现激烈讨论， 导致政府在人才的政策相当保守，免激起强烈的反弹，外僱政策中显得相对的乏力。 同时，澳门人才引进集中在技术工人，低层次的僱员居多和多集中在BC旅游业，而在管理、技术及其他产业的专才相对的缺乏，现行的外僱有比较高的可取性，对澳门产业的延伸和拓展有限。 

另外，澳门因应在移民制度上的漏洞及邻近地区积极的人才引进政策下，澳门的引才数量逐年下降，数字徘徊在低位的情况，在管理人员及具备特别资格的技术人员引进方面，近于停滞。 

三、澳门新政对比香港/深圳政策 

从香港的人才引进计划来看，其宗旨为吸纳外来高技术人才或优才前往香港定居及发展，以这来提升香港竞争力，而获批准的申请人无须在得到本地僱主聘任就可定居。其评核的标准分为两套，综合能力及成就。另外，在审核方面，也分为两个主体负责，入境事务处负责处理主要人才引进的事务，而 “输入优秀人才及专才谘询委员会” 负责对审核提出相关的意见。 

在深圳方面，其政策主要都是以优惠及资源作为诱因，来吸引外来地区的人才进行落户，如医疗、子女教育、补助等类型的福利。 从上述地区的人才引进政策都大为不同。虽然香港、深圳在人才引进策略均得到时间的认证，制度上也相对的完善。但预计澳门不会直接套用任何一种模式，原因由于澳门的产业结构和香港、深圳大为不同，产业相对单一，社会结构、竞争环境、文化背景不尽相同。香港的人口政策在近几年都出现争议，另外，因澳门教育、医疗、养老等福利制度较为完善，澳门更难模仿深圳宽松更弹性的人才政策。 

四、澳门到底欢迎哪些人才？ 

澳门引进高层次人才目的主要是对产业结构作出改变，带来新的技术和新的模式，拥有自主性去创造新的产业。从施政报告和粤港澳大湾区规划纲要中，发展方向为推动经济适度多元，以特色金融、会展和中医药产业等的方向。人才引进制度强调也是大健康医药、高科技、金融、文化体育四大产业。因此，未来澳门优才申请人无疑主要来自吸引这些产业的人才。 

五、你是澳门需要的人才吗？ 

澳门过去的人才引入，主要是集中在学术、政府顾问，以及大型博企的管理人员等的人才，但在产业建设、核心技术、管理类型及产业化的人才是缺少和不足的。澳门官网的报告有总结澳门科技水平实际上并不落后的，如中医药、芯片等，研究也在国际上受到应可，但问题是相应人才集中于研究、政府谘询方面， 使相关的技术只停留在研究机构、上游产业，实现不到产业化，产学研结合 得不到发挥，未能为本地创造经济效益和产业，所以，人才引进未来也将专注于产业下游，以及应用的人才。 

六、为何要抢跑申请? 

澳门在智慧城市的合作上上有阿里巴巴、腾讯这些大型企业，在中医药方面，市面上存在北京同仁堂等国企。计划进一步引进大型企业，在人才配额方面，在初期可能是宽松的，在一定时间后再收紧，另外澳门可能后续持续规范企业需带来高层次的人才，且在管理层上设置相应的限制，如：高层人员本地化，并鼓励企业在聘请本地僱员，仍为本地僱员给予往上流动的前景及提供培训的机会。尽早申请可以抢占政策红利期。