7月24日，美国联邦公民及移民服务局(USCIS)发布EB5投资移民新政，投资最低额度上涨至90万（TEA地区）/180万（非TEA地区），新政将于2019年11月21日生效。那么此次EB5改革对中国投资者来说是利是弊？后续走向如何？EB5还值不值得投资呢？对于投资人而言，除了EB5，还有哪种美国移民方式性价比高呢？且听麦克斯出国移民专家为您一一解读！

一、EB5新政有哪些变动

目前美国移民局EB-5改革法规已经签署完毕，新规定预定在2019年11月21日正式生效，生效前提交的申请不受新规影响。

相比于之前的投资法案，最主要的变化主要有四条：

1.投资额度上调

（1）TEA项目：最低投资额从50万美元增加到90万美元；

（2）非TEA项目：最低投资额从100万美元增加到180万美元；

此外，按照官方文件，今后政府将根据城市消费指数，每5年调整一次投资额。

2.允许保留优先日

现行的法案中，美国国土安全部规定：不允许投资人将已获批分类的移民申请的优先日期用于随后提交申请相同类别的移民申请。但在新法案中，国土安全部将允许符合条件的EB-5投资人使用之前已获批分类的移民申请的优先日期用于申请同一类别的移民申请。

简单来说，EB5申请人在I526申请获批后，如果不是因为自身犯错的原因，而是因为诸如区域中心关停等不可抗力原因，申请人面临需要递交一个新申请的情况，那么新政将允许申请人保留第一次申请的优先日期。

3.更改TEA的认定标准与程序

美国高失业率地区的认定权，原本由州政府认定，新政变为由移民局认定。并且增加大都市区以外，人口20000以上的高失业率城镇，作为特定TEA。 此外，TEA可以由多个毗邻的人口普查区组成，该区平均失业率需要达到全国平均失业率的150%。

新法案将于2019年11月21日正式生效，自联邦公报公布之日起120天。确保EB-5申请人和EB-5市场有时间调整计划，适应该规则所做的更改。

二、EB5新政出台原因分析

就麦克斯出国专家看来，此次的EB5新政不是突发状况，而是川普政府蓄谋已久的一次移民法案变革。

早在今年6月27日，白宫预算管理办公室（OMB）发出公告——移民局的EB-5改革法规已经审议完毕，已交给移民局，静待移民局公布出台，最低投资额可能会涨至135万或180万美元。

随后，7月11日众议院通过了H.R.1044法案，该法案主要涉及以下两点：

1. 取消职业移民7%的国别限额；

2. 亲属移民的国别限额从7%提高到15%。

现在涨价先行，并且未来将每五年自动调整一次，以应对通货膨胀。除了涨价外，TEA也将交由美国国土安全部来指定，现行准则是各州自行设定，不难看出，TEA的设定标准将变得更为严格。

预计后期美国行业机构将发起阻止该法规实施的诉讼，有可能阻碍该法规的实施，但对于中国EB-5投资人排期的影响，还有待观察。不管怎样反转，就目前而言，那些有实力在国会白宫谋求利益的行业机构，谋求的都是他们自己的利益。

三、EB5投资移民前景分析

1.对中国投资人的影响

按照新政细则：在规则生效日期之前递交的I-526申请，将允许根据提交申请时的监管要求证明其有效性。所以可以预计的是，新法案11月生效，赶在涨价前这几个月又会有大量的海外EB-5申请加入，中国人的排期又要被拉长。而且即使取消国别限制，其他国家也将极有可能没有更多的名额给中国，这次涨价简直就是给EB5中国投资人雪上加霜！

此外，新政中关于投资人最关心EB5的漫长排期只字未提！预计后期美国行业机构将发起阻止该法规实施的诉讼，但对于中国EB-5投资人排期的影响，还有待观察。

2.未来EB5投资价值

这次是1993年EB5实施以来的第一次涨价，但按这次涨价只是开始，以后每5年涨一次，所以可以预见以后美国EB5的投资额度将越来越高。

此外，目前美国的投资移民项目盈利状况并不乐观。以往的投资移民项目，特别是区域中心的，有一些项目已经宣告破产了。这些项目的投资者50万美金彻底打水漂，而且绿卡也没了，不过唯一的安慰就是还能给保留优先日期，下次申请EB5可以比别人少排几年队，但前提是，您得再拿90万美金来投资。

再投资90万美金一定可以拿到绿卡？不存在的！是投资就一定有风险，而且区域中心项目是所有投资项目里风险最大的，不然谁还去投资180万美金的非区域中心项目？所以真的不建议大家拿着90万甚至180万美金去冒险。

现在很多移民机构目前在大力宣传在新政生效前抓紧时间办理，大家千万不要被忽悠了！有这个资金去办EB3技术移民多好，资金要求低不说，2-3年就能拿绿卡。而再看EB5，高额的投资伴随的风险不说，还要等15年以上？所以朋友们一定要理智，不要被新政冲击乱了方寸。目前不管从那个角度衡量，EB5投资移民都绝不是通往美国的康庄大道。

四、麦克斯出国推荐：高性价比美国移民方式

对于想要移民美国的人士，除了EB-5，其实还有以下几种方式：

1.美国杰出人才移民EB-1A

EB-1A没有雇主和劳工证的要求，不受行业、英文水平、语言、年龄和学历的限制，各行各业皆可申请。全家一步到位拿到永久绿卡。

很多朋友觉得EB-1A是诺贝尔奖，艺术家、世界冠军等顶级人才的专属，其实不然。根据我们的调查，在提交了投资移民的申请人中，60%是可以申请美国杰出人才移民的。即使最近美国杰出人才移民的申请难度增加了，也有40%以上的人可以申请，所以不要自我设限，不试试怎么知道呢？

2.美国NIW国家利益豁免移民

NIW移民是美国移民法职业移民第二优先（简称EB-2）当中的一个特例，美国政府基于国家利益的考虑，对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士，豁免他们提交劳工证申请。即申请人不需要雇主担保，也不需要提供劳工证，可以直接向移民局申请移民，一步到位获得永久绿卡。NIW不受行业、英文水平、语言、年龄的限制，各行各业皆可申请。

3.美国EB3职业移民

感觉EB-1A和NIW要求高的朋友，可以看看美国EB3移民。

EB3分为技术和非技术两种类别。相比其他国家的技术移民，美国EB3移民的技术类没有语言要求，学历本科以上或者具有5年以上工作经验；而非技术类主要为了解决美国劳动力紧缺，要求就更低了，只要申请人身体健康，具备正常劳动能力即可申请。目前EB3技术类2-3年即可拿绿卡，非技术因为门槛低，申请人数较多，要等10年左右，这时就要求申请人必须找到靠谱的美国雇主。

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4.美国L1A跨国公司高管签证

 L1A跨国公司高管签证即在美国跨国公司的美国境外公司工作的员工，公司需把其派往美国境内公司工作，为其申请的工作签证；或者美国境外公司在美国新成立公司，把境外公司的高管派往美国分公司工作，为其申请的工作签证。后期可以通过EB1C申请永久绿卡。L1A无名额限制，排期较短。

5.美国E2条约投资者签证

 美国E2条约投资者签证是一种长期、可续签的非移民类别工作签证，主要发放给在美国成立或购买公司的投资人，且投资人的国籍必须是和美国有双边投资条约的国家。可搭配土耳其、格林纳达等协约国护照使用，详情可咨询麦克斯出国移民专家。

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